我們又一次站在時(shí)代轉(zhuǎn)向的浪潮中。

最新有打算買(mǎi)車(chē)或者買(mǎi)家電的朋友，會(huì)發(fā)現(xiàn)電商平臺(tái)或者線下門(mén)店有不少優(yōu)惠補(bǔ)貼。一些家電有幾百上千元的優(yōu)惠，部分汽車(chē)產(chǎn)品甚至有上萬(wàn)元的補(bǔ)貼，由此緩解了不少人的消費(fèi)壓力。

在這些補(bǔ)貼背后，國(guó)家正在開(kāi)啟新一輪的以舊換新，而我們每個(gè)人都是見(jiàn)證者和參與者。

很多人還記得，2008年開(kāi)啟的以舊換新浪潮，帶動(dòng)了家電等消費(fèi)品的快速增長(zhǎng)，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造出新的增長(zhǎng)極。

今年7月，國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》（下稱<若干舉措>）的通知，提出統(tǒng)籌安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

新一輪的以舊換新，拉開(kāi)序幕。

需要重點(diǎn)關(guān)注的是，相比以前《若干措施》拓寬了設(shè)備更新和以舊換新的支持范圍，明確了資金來(lái)源及中央層面的補(bǔ)貼總額，降低了超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金申報(bào)門(mén)檻，不再設(shè)置“項(xiàng)目總投資不低于 1 億元”要求等。

說(shuō)白了，這次以舊換新的范圍更廣、數(shù)額更大、門(mén)檻更低。那么，它將迸發(fā)出怎樣的能量？在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中，又該做到什么呢？

“三個(gè)大幅度”

通過(guò)《若干舉措》其實(shí)可以看到，國(guó)家提出了很多具體的支持內(nèi)容，可以總結(jié)為：

三個(gè)大幅度。

首先，就是大幅度擴(kuò)大支持范圍。

此前的設(shè)備更新聚焦在工業(yè)、醫(yī)療等領(lǐng)域，以舊換新也集中在家電、汽車(chē)等消費(fèi)品領(lǐng)域。其實(shí)覆蓋面積可以進(jìn)一步擴(kuò)大，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力也會(huì)更強(qiáng)。

可以看到，這次在設(shè)備更新方面，超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持范圍在原有的工業(yè)等7個(gè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)之上，擴(kuò)大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新，以及重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造。

拿老舊電梯來(lái)說(shuō)，很多老小區(qū)的電梯已經(jīng)老化到可能發(fā)生安全事故的程度，進(jìn)行設(shè)備更新既能降低安全事故概率，也能促進(jìn)相關(guān)電梯企業(yè)的銷(xiāo)量。

在消費(fèi)品以舊換新方面，將個(gè)人消費(fèi)者乘用車(chē)置換更新，家電產(chǎn)品和電動(dòng)自行車(chē)以舊換新，舊房裝修等，一并納入超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持范圍。

這意味著，以舊換新圍繞著個(gè)人的衣食住行全面鋪開(kāi)，能夠更好滿足大家的消費(fèi)升級(jí)需求，擴(kuò)大以舊換新的輻射能量。

其次，就是大幅度優(yōu)化組織方式。

如果只是進(jìn)行投資補(bǔ)助等傳統(tǒng)支持方式，其實(shí)未必能調(diào)動(dòng)更多企業(yè)和消費(fèi)者的積極性，撬動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)相對(duì)弱一些。要想取得更好的效果，就要優(yōu)化組織方式。

目前根據(jù)測(cè)算，大概會(huì)有1480億元左右來(lái)支持設(shè)備更新。國(guó)家在考慮不同領(lǐng)域、不同類型項(xiàng)目的特點(diǎn)后，降低了資金申報(bào)的門(mén)檻。這一方面能讓更多企業(yè)獲得扶持，另一方面也能有效支持單體規(guī)模小、但量大面廣的設(shè)備更新。

在消費(fèi)品以舊換新方面，國(guó)家直接向地方安排1500億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，支持地方自主實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，給了地方更大的自主權(quán)。這意味著，地方能夠更大程度上發(fā)揮創(chuàng)造力，也有利于將優(yōu)惠更加快速直接地給到消費(fèi)者。

最后就是大幅度提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)跟消費(fèi)者最關(guān)心的，還是到底能省多少。在這方面，國(guó)家也進(jìn)一步提升了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息方面，對(duì)符合條件的經(jīng)營(yíng)主體，中央財(cái)政給予設(shè)備更新貸款的貼息比例，從1個(gè)百分點(diǎn)提高到1.5個(gè)百分點(diǎn)。

以舊換新方面，比如符合條件的汽車(chē)報(bào)廢更新，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由此前的購(gòu)買(mǎi)新能源乘用車(chē)補(bǔ)貼1萬(wàn)元、購(gòu)買(mǎi)燃油乘用車(chē)補(bǔ)貼7000元，分別提高到2萬(wàn)元和1.5萬(wàn)元，都增長(zhǎng)了一倍及以上。

尤其是家電產(chǎn)品，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)2級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)等8類家電產(chǎn)品，給予產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的15%補(bǔ)貼；對(duì)購(gòu)買(mǎi)1級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，額外再給予5%的補(bǔ)貼。

這些真金白銀的補(bǔ)貼，的確做到了給企業(yè)和消費(fèi)者讓利。

新一輪“以舊換新”，為何發(fā)生在當(dāng)下？

很多企業(yè)和消費(fèi)者其實(shí)還不是特別明白，為何國(guó)家要在此時(shí)進(jìn)行以舊換新？

這就要回歸本質(zhì)，從以舊換新的背景和作用說(shuō)起。

以史為鏡，可以知興替，回顧歷史可以更清楚地洞察到本質(zhì)，時(shí)間倒回2008年，全球金融危機(jī)爆發(fā)，消費(fèi)電子外銷(xiāo)迅速下滑。緊急時(shí)刻，中國(guó)決定通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī)。于是，第一次大規(guī)模的以舊換新應(yīng)勢(shì)而出，并在2009年全面鋪開(kāi)。

這次以舊換新以家電為核心，也就是俗稱的家電下鄉(xiāng)。2009-2011年，中央及地方財(cái)政補(bǔ)貼金額約375億元，以舊換新實(shí)現(xiàn)家電銷(xiāo)量9248萬(wàn)臺(tái)，帶來(lái)了3420億元的銷(xiāo)售額，相當(dāng)于財(cái)政資金撬動(dòng)了9.1倍的家電銷(xiāo)售規(guī)模。

從更宏觀的角度來(lái)看，以舊換新實(shí)際上能夠能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。很多人都知道，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)依靠三駕馬車(chē)——投資、消費(fèi)和出口。拿家電以舊換新來(lái)說(shuō)，消費(fèi)者會(huì)進(jìn)行更多的家電消費(fèi)，迸發(fā)出更多需求，在需求的驅(qū)動(dòng)下企業(yè)會(huì)投資大量新設(shè)備和新技術(shù)。如何刺激出口呢？當(dāng)企業(yè)投資設(shè)備和技術(shù)之后，在出海之路上更具競(jìng)爭(zhēng)力，從而間接推動(dòng)出口增長(zhǎng)。

相對(duì)上一輪的以舊換新，當(dāng)下這一輪的背景更為復(fù)雜，因?yàn)槭艿絿?guó)內(nèi)外多重因素的疊加影響。核心為兩個(gè)方面：房地產(chǎn)下行以及外國(guó)對(duì)我國(guó)進(jìn)行的貿(mào)易打壓。

房地產(chǎn)依然是國(guó)內(nèi)的支柱產(chǎn)業(yè)，而且跟家電、家居等大量產(chǎn)業(yè)有著強(qiáng)掛鉤，跟投資、消費(fèi)有著緊密的聯(lián)系。近兩年，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)持續(xù)下行，家電等行業(yè)，以及基建投資和居民消費(fèi)都受到較大影響，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了明顯的沖擊。

對(duì)外，以美國(guó)為首的國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)施打壓措施。除了對(duì)我國(guó)限制出口高科技產(chǎn)品，還對(duì)多個(gè)行業(yè)和產(chǎn)品實(shí)行高額關(guān)稅，例如美國(guó)、加拿大等國(guó)家先后對(duì)我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)等行業(yè)加征高額關(guān)稅，極大影響了影響我國(guó)出口貿(mào)易。

在此背景之下，新一輪的、以拉動(dòng)國(guó)內(nèi)投資、消費(fèi)為核心的以舊換新勢(shì)在必行。跟很多在供給端拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的政策不同，此次以舊換新重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)消費(fèi)品，即直接通過(guò)刺激個(gè)人消費(fèi)需求的增長(zhǎng)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，其中家電和汽車(chē)依然是重點(diǎn)對(duì)象。

2023年，中國(guó)汽車(chē)行業(yè)的年銷(xiāo)售額突破10萬(wàn)億元，家電行業(yè)銷(xiāo)售額達(dá)8498億元，“車(chē)+家電”消費(fèi)市場(chǎng)達(dá)到十多萬(wàn)億元，其中蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力無(wú)疑是非常龐大的。

目前來(lái)看，以舊換新的效果還是很明顯的。根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年上半年我國(guó)數(shù)字商品、服務(wù)消費(fèi)、以舊換新成為新增長(zhǎng)點(diǎn)，主要電商平臺(tái)冰箱、洗衣機(jī)、手機(jī)和電視以舊換新同比分別增長(zhǎng)82.1%、70.4%、63.9%和54.3%。另外，今年7月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)2.7%，比上月加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。

需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求。這一輪的以舊換新政策，體現(xiàn)出了引導(dǎo)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的導(dǎo)向。

從藍(lán)圖到成效，如何落地執(zhí)行？

藍(lán)圖是美好的，但關(guān)鍵在于執(zhí)行。

今年7月，國(guó)家召開(kāi)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新金融工作推進(jìn)會(huì)，其中強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，這就為此次以舊換新的執(zhí)行定下了基調(diào)。本質(zhì)上看，因?yàn)榇舜我耘f換新的重點(diǎn)在于需求端，所以要以市場(chǎng)為主。

因此，要真正推動(dòng)“以舊換新“經(jīng)濟(jì)浪潮的加速，除了依靠政府的支持措施，還需要企業(yè)和消費(fèi)者等市場(chǎng)主體拿出實(shí)際的行動(dòng)力。那么，如何讓企業(yè)和消費(fèi)者有更多的投資和消費(fèi)動(dòng)力呢？這個(gè)過(guò)程是較為復(fù)雜的。

首先，政府依然要做好“服務(wù)生”的角色，做好引導(dǎo)工作，為企業(yè)投資活動(dòng)提供更多便利和扶持，包括降低稅費(fèi)等措施，助力企業(yè)輕松上陣。又比如在金融條件上，通過(guò)更寬松的貸款政策緩解企業(yè)的資金壓力。

針對(duì)消費(fèi)者，各地政府需明確每類產(chǎn)品的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)電視、社交媒體等多種媒介進(jìn)行廣泛宣傳，尤其是農(nóng)村地區(qū)的群眾，確保政策信息覆蓋到每一個(gè)角落。

另外，地方政府應(yīng)根據(jù)各自地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平和消費(fèi)習(xí)慣，對(duì)補(bǔ)貼品種進(jìn)行擴(kuò)展和細(xì)化。比如，沿海發(fā)達(dá)城市可以增加智能家居產(chǎn)品的補(bǔ)貼，農(nóng)村地區(qū)則可重點(diǎn)補(bǔ)貼冰箱等基礎(chǔ)家電。

并且，各地政府也需要引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和售后水平，保證消費(fèi)者在以舊換新過(guò)程中的體驗(yàn)。

當(dāng)然，反過(guò)來(lái)對(duì)于企業(yè)和消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，最需要改變的是理念。理念改變了，行動(dòng)自然就跟上了。很多企業(yè)和消費(fèi)者有一個(gè)共同的理念，就是“舊的還能用，為何要換新呢？”

這種觀念在供不應(yīng)求的短缺年代，或許能夠被理解。但在眼下供過(guò)于求的剩余年代，卻錯(cuò)失了許多能夠獲得發(fā)展的機(jī)會(huì)，反而得不償失。比如，很多企業(yè)的設(shè)備非常陳舊落后，不僅效率低下而且還經(jīng)常需要維護(hù)，生產(chǎn)的產(chǎn)品品質(zhì)得不到質(zhì)的提升。如果對(duì)設(shè)備進(jìn)行一定的投資，能夠?qū)崿F(xiàn)更好的產(chǎn)出，何樂(lè)而不為呢。

又比如，很多消費(fèi)者用的老舊家電功能性不強(qiáng)，而且還因?yàn)榫€路老化存在安全隱患，如果進(jìn)行一定的消費(fèi)支出讓生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)更好的提升，顯然是值得的。

結(jié)語(yǔ)

不可否認(rèn)，我國(guó)一些企業(yè)在壓力中前行，部分居民消費(fèi)能力有限。但是，在能承擔(dān)的范圍內(nèi)對(duì)未來(lái)進(jìn)行一定的投資，或許能讓企業(yè)獲得更多做大的機(jī)會(huì)，讓居民享受到更多生活樂(lè)趣。

如今有國(guó)家的大力支持，也讓許多企業(yè)和消費(fèi)者穩(wěn)定了對(duì)未來(lái)的預(yù)期、加強(qiáng)了對(duì)未來(lái)的信心，逐漸轉(zhuǎn)變了觀念，加入到這場(chǎng)順應(yīng)大勢(shì)的時(shí)代行動(dòng)中。在這場(chǎng)行動(dòng)中，信心比黃金還重要。